این سند با مروری تاریخی بر تلاش‌های مردم ایران برای آزادی و دموکراسی، سه هدف عمده را دنبال می‌کند: استقرار حکومتی دموکراتیک و شایسته، تدوین حقوق اساسی برای یک ایران آزاد و دموکراتیک، و تبدیل ایران به کشوری عزتمند در جامعه جهانی. ساختار حکومت بر مبنای رأی اکثریت مردم استوار است و هرگونه ایدئولوژی یا مذهب بر قانون و حقوق عمومی برتری ندارد. ایالات در چهارچوب این قانون حق پارلمان، فرمانداری و دادگستری محلی دارند اما ارتش و سیاست خارجی تنها در اختیار دولت مرکزی است.